AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, precum și alte măsuri fiscale

       Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, precum și alte măsuri fiscale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 211 din 06.06.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D597/06.06.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, cu referire la plata accizelor.

         De asemenea, sunt avute în vedere și alte măsuri fiscale, în materia veniturilor din salarii și asimilate acestora pentru care nu se datorează impozitul pe venit și contribuțiile sociale obligatorii aferente acestora (pe fondul creșterii estimate, începând cu veniturile din salarii și asimilate acestora aferente lunii iulie 2024, a salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată stabilit prin hotărâre a Guvernului, de la 3300 lei la 3700 lei).

         Potrivit proiectului, prin derogare de la dispozițiile art. 4 din Codul fiscal, prevederile referitoare la modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 urmează să intre în vigoare la data publicării prezentei ordonanțe de urgență în Monitorul Oficial al României, Partea I.

2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Sub aspectul impactului financiar generat de adoptarea ordonanței de urgență în forma propusă, devin incidente prevederile art. 15 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, coroborate cu art. 21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu referire la obligativitatea prezentării fișei financiare, în contextul în care, potrivit pct. 4.8 din Nota de fundamentare, impactul financiar negativ asupra veniturilor bugetare ar putea fi compensat doar parțial prin instituirea măsurilor care vizează stoparea practicii de eludare a obligației plății accizelor.

4. În măsura în care hotărârea Guvernului privind stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, prin care acesta ar urma să crească de la data de 1 iulie 2024 de la 3300 lei la 3700 lei, nu ar fi publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I la aceeași dată cu actuala ordonanță de urgență, se va analiza necesitatea reformulării paragrafului 3 din cadrul preambulului. În acest context, precizăm că, din interogarea informațiilor postate pe site-ul Guvernului, reiese că proiectul de hotărâre în cauză este inclus pe agenda Executivului din data de 06.06.2024.

5. La art. I pct. 1, cu privire la textul de debut al alin. (3⁴), recomandam ca sintagma „În situația prevăzută la alin. (3^1) și (3^3)...” să fie redată, pentru rigoarea redactării, sub forma „În situațiile prevăzute la alin. (3^1) și (3^3) ...”.

6. Semnalăm faptul că, potrivit Secțiunii 2.3, pct. II din Nota de fundamentare, „Se propune majorarea sumei de 200 lei/lună reprezentând venituri din salarii și asimilate salariilor pentru care nu se datorează impozit pe venit și care nu se cuprinde în baza lunară de calcul al contribuțiilor sociale obligatorii la nivelul de 300 lei/lună. Măsura se aplică veniturilor din salarii și asimilate salariilor aferente lunilor iulie - decembrie 2024 inclusiv, cu menținerea condițiilor reglementate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare”.

         În acest context, în considerarea aplicabilității limitate în timp a măsurii propuse, considerăm că este necesară amendarea art. II, în sensul prevederii exprese, în completare, a datei-limită de aplicabilitate a acesteia.

7. La art. III, pentru un spor de rigoare normativă, considerăm necesară circumstanțierea textului, prin indicarea, în completare, a art. 4 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, potrivit căruia “Prezentul cod se modifică și se completează prin lege, care intră în vigoare în termen de minimum 6 luni de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 565/06.06.2024